在線客服系統
眉山市鴻運建筑有限公司
您現在的位置:首頁 / 新聞中心 / 行業動態
四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作,進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動,維護建筑市場秩序,保證工程質量和安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124號)、《四川省建筑管理條例》等法律法規,特制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動,實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包活動的監督管理,適用本辦法。

第三條 省住房城鄉建設行政主管部門負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包的監督管理工作?h級以上地方人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包的監督管理工作。

第四條 本辦法所稱工程發包是指建設單位將其房屋建筑和市政基礎設施工程施工依法交由建筑施工企業完成的活動。
本辦法所稱工程承包是指建筑施工企業將依法取得的房屋建筑和市政基礎設施工程建造完成的活動。
本辦法所稱工程分包是指建筑施工企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或勞務作業交由其他符合相應資質條件的建筑施工企業完成的活動。

第二章 工程發包

第五條 房屋建筑和市政基礎設施工程施工的發包活動必須依法進行。

第六條 建設單位應當將工程發包給具備相應資質條件的承包人。

第七條 建設單位發包工程時應當以單位工程為最小單位,將其發包給一個施工總承包單位。建設單位將同一單位工程發包給多個建筑施工企業的,視為肢解發包。 單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。

第八條 建設工程招標人不得將所有制形式、注冊地、過高資質等級設置為發包條件,或隨意增加資質要求限制或排斥潛在投標人。

第九條 建設單位應嚴格執行現行的工期定額及有關規定,任何單位和個人不得任意壓縮定額工期。確需作出調整的,建設單位應當組織專門論證和審定,在編制工程量清單、招標控制價時,應單獨增列趕工措施項目和計算費用。壓縮工期天數不得超過定額工期的30%。

第十條 建設工程招標人應在招標文件或合同中明確造價風險內容及其范圍(幅度),不得使用無限風險、所有風險或類似語句。

第十一條 建設工程招標人在招標文件中將用于支付必然發生但暫時不能確定價格的建筑材料、建筑構配件等設為材料暫估價,或將暫時不能確定價格的專業工程設為專業工程暫估價的,應當按國家和省工程造價管理的有關規定執行,暫估價應當反映市場價格水平。

第十二條 建設單位在建設項目預算中應當按照國家相關規定,單獨列支安全文明施工措施費等保證工程建設質量和安全的專項經費,并按合同約定及時足額支付給承包人,施工單位不得挪作他用。

第十三條 建設單位應當依法與承包人簽定施工合同。施工合同必須報送建設行政主管部門備案。在施工過程中,建設單位與承包人不得再行訂立并執行背離備案合同實質性內容的協議。

第十四條 涉及施工質量的結構材料及重要的功能性材料、設備,應當由承包人采購。按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備由承包人采購的,建設單位可以對工程所使用的材料、設備提出質量要求,但不得指定生產廠、供應商。

第十五條 建設單位應當按合同約定及時足額支付工程款。因建設單位工程款支付不及時造成工資拖欠的,建設單位應當墊付拖欠的工資。

第三章 工程承包

第十六條 施工單位應當依法取得資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍承攬工程。

第十七條 禁止施工單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。有下列情形之一的,視為出借資質。
(一)具有投標資格的企業為非本企業人員出具投標委托書或人員資格證明的;
(二)現場實際施工方與承包合同約定的施工單位之間無產權關系的;
(三)現場實際施工方與承包合同約定的施工單位之間無統一的財務管理的;
(四)施工現場的項目經理及主要工程管理人員與承包合同約定的施工單位之間無合法勞動合同及社會保險關系的;
(五)在投標保證金、投標文件編制、工程款結算等方面違反相關管理規定的。

第十八條 施工單位不得以虛假資質、業績、人員證照參與項目投標。

第十九條 大型或結構復雜的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以由兩個以上的建筑施工企業聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。 兩個以上不同資質等級的建筑施工企業實行聯合共同承包的,應當按照資質等級低的建筑施工企業的業務許可范圍承攬工程。

第二十條 承包人應當按照工程規模和技術復雜程度組建相應的項目管理機構,配備相應的技術人員和管理人員,對工程進行管理。未經發包人書面同意和建設行政主管部門備案,承包人不得更換合同約定的項目經理和管理人員。

第二十一條 承包人不得轉包工程。承包人有下列情形之一的,視為轉包。
(一)施工單位不履行合同約定,將其承包的全部建設工程轉給他人或者肢解后以分包的名義分別轉給他人承包的;
(二)承包人未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及必備項目管理人員的;
(三)未經合法程序同意,施工現場的項目經理及主要工程管理人員與合同約定的項目經理及主要管理人員不符的;
(四)工程收款人帳號不屬于承包人的;
(五)法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條 施工總承包人應當對施工現場實施統一管理?偝邪藢ζ涑邪秶鷥仁┕ぐ踩、工程質量、勞務人員工資支付全面負責;分包人對分包工程的質量、安全和勞務人員工資支付負直接責任;總承包人對分包工程承擔連帶責任。

第二十三條 施工單位要按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。

第四章 工程分包

第二十四條 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動必須依法進行。

第二十五條 建設單位不得指定分包單位。

第二十六條 總承包人進行專業工程分包時,須經建設單位認可并在總承包合同中約定?偝邪瞬坏脤⒔ㄔO工程主體結構的施工進行分包,分包工程承包人不得將其承包的建設工程再分包。

第二十七條 分包工程承包人必須具有相應的資質,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。嚴禁將專業工程分包給無資質的企業或個人。

第二十八條 分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同,并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務費的時間、結算方式以及保證按期支付的措施,確保工程款和勞務費的支付。

第二十九條 總承包人和專業承包人進行勞務作業分包時,應當分包給具有相應資質的勞務分包人,并依法簽定勞務分包合同。

第三十條 分包工程發包人可以就分包合同履行,要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保;分包工程承包人在提供擔保后,要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的,分包工程發包人應當提供。

第三十一條 承包人不得違法分包所承包的工程。承包人有下列情形之一的,視為違法分包。
(一)總承包人將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位或個人的;
(二)工程總承包合同中沒有約定,又未經建設單位書面認可,承包人將其承包的部分建設工程交由其他單位或個人完成的;
(三)承包人將與工程有關的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料、設備采購發包給勞務分包人的;
(四)分包工程承包人將其承包的建設工程再分包的;
(五)將主體結構的施工分包給他人的。

第五章 監督管理

第三十二條 建設單位有下列情形之一的,由建設行政主管部門給予依法處理后,作為不良行為記入建筑市場責任主體誠信系統,并向社會公示。
(一)任意壓縮定額工期的;
(二)非因建筑施工企業原因,不及時確認相應的工程變更價款的;
(三)未按時足額支付安全文明施工措施費的;
(四)未按合同約定支付工程款或進行工程價款結算的;
(五)未嚴格執行工程建設強制性標準的;
(六)未積極配合建設行政主管部門履行監管職責的;

第三十三條 建設單位有下列情形之一的,在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時,責令整改,整改期限內暫停其新開工程。屬房地產開發企業的,同時可以限制其商品房預售,一年內資質管理部門不受理其資質升級申請。
(一)將工程發包給不具備資質條件建筑施工企業的;
(二)肢解發包工程的;
(三)未及時足額支付安全文明施工措施費,造成質量安全事故的;
(四)指定分包單位或生產廠、供應商,造成工程質量缺陷、工程質量事故或施工安全事故的;
(五)在備案的施工合同外,又與承包單位簽訂并執行背離備案合同實質性內容的協議,造成質量安全事故或群體性事件的;
(六)未按合同約定及時支付工程款或進行工程價款結算,引發群體性事件的。

第三十四條 施工總承包、專業承包單位有下列情形之一的,由建設行政主管部門依法處理后,作為不良行為記入建筑市場責任主體誠信系統,并向社會公示。
(一)采取圍標、串標或其他方式弄虛作假騙取中標的;
(二)未取得建設單位書面認可并報項目所在地建設行政主管部門備案,擅自更換合同中約定的項目經理和管理人員的;
(三)項目經理未按規定履行職責的;
(四)派駐施工現場項目管理機構的各崗位管理人員未持有建設行政主管部門頒發的注冊執業資格證書、安全生產考核合格證書或崗位證書的;
(五)未依法訂立分包合同,并按照規定向建設行政主管部門備案的;
(六)未嚴格執行工程建設強制性標準的;
(七)使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件、設備的;
(八)將勞務作業發包給無相應資質的單位或個人的;
(九)把安全文明施工措施費挪作他用的;
(十)拖欠勞務人員工資的。

第三十五條 施工總承包、專業承包單位有下列情形之一的,在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時,責令整改,整改期限內限制其在省內承接新的工程。一年內資質管理部門不受理其資質升級、增項申請。屬省外企業的,通報其注冊所在地省級建設行政主管部門。
(一)出借資質的;
(二)轉包工程的;
(三)違法分包工程的;
(四)使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件、設備,造成工程質量隱患、工程質量事故或施工安全事故的;
(五)因分包工程款、勞務工資支付不及時,引發群體性事件的;
(六)在備案的施工合同外,又與發包單位訂立并執行背離備案合同實質性內容的協議,造成質量安全事故或群體性事件的。

第三十六條 勞務分包企業有下列情形之一的,由建設行政主管部門依法處理后,作為不良行為記入建筑市場責任主體誠信系統,并向社會公示。 (一)未依法與發包人簽訂勞務分包合同的; (二)未按規定與勞務人員簽訂勞動用工合同的; (三)未按照合同約定及時支付勞務人員工資的。

第三十七條 勞務分包企業有下列情形之一的,在依法處理并記錄其不良行為向社會公示的同時,責令整改,整改期限內限制其在省內承接新的勞務業務。一年內資質管理部門不受理其資質升級、增項申請。情節嚴重的,撤回其資質,原勞務分包企業股東三年內不得再發起組建勞務分包企業。
(一)存在欠薪逃匿行為的;
(二)拖欠勞務人員工資拒不接受協調處理的;
(三)未及時有效處置突發事件,造成嚴重后果的;
(四)發生較大以上質量安全事故的。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

發布日期:2015年1月

    熱點信息

精品工程

榮譽獎項

集團人員

集團資質

通知公告

新上海麻将连连看手机版下载